林区法院全面完成清积任务

神农架位于湖北省西部边陲，总面积3253平方公里，林地占85%以上，辖区内不足８万人，是我国唯一以“林区”命名的行政区。为贯彻全国全省集中清理执行积案活动会议精神,林区法院根据上级法院的部署，结合林区特殊的地理环境和天气交通状况以及案件的具体情况，精心组织、周密安排、全面协调。短短的几个月，建院35年以来的190件旧存积案全部执结,执结率为100% ，执结标的1192.95万元。

一、加强组织领导，联动配合形合力。

林区党委和法院党组高度重视集中清积工作，全国全省集中清积电视电话会议后，迅速行动，统筹安排，通过加强组织领导，整合了执行力量。一是林区成立了由林区党委常委、政法委书记田从佳任组长，院长徐美瑜和政法委副书记张剑平任副组长，其他各相关领导为成员的“集中清理执行积案领导小组”，负责指挥协调。二是林区法院成立了由党组书记、院长徐美瑜任组长，其他党组成员任副组长，执行局、法庭、法警队负责人为成员的领导小组和工作专班。院长对这项活动负总责，分管法庭和执行局的副院长牵头负责，法庭庭长和执行局长具体负责。根据案件的不同情况，实行分管领导、局长和庭长包案制度，院领导亲自参与案件的协调和执行。三是院领导与执行局上下联动，其他庭室全力服从活动的统一安排，并从行政庭、法警队抽调专人，全面配合执行工作，全院干警均做到随叫随到，积极配合，形成全院一盘棋、全员齐参与的良好执行局面。

二、强化监督检查，目标考核加压力。

根据上级法院对清积工作的部署和要求，我院认真制定清积工作的具体方案，强化监督检查，确保圆满完成清积工作任务。一是研究制定了清积工作实施方案，将清积工作纳入目标考核，实行“五定一包”，将积案分解到庭室，量化到岗位，责任到个人。二是建立通报和评查制度，对清积工作进展情况一月一汇总，一月一通报，一案一评查，对排名靠后的部门和个人予以通报，从而相互激励、相互促进。三是认真贯彻落实最高法院“五个严禁”的规定，加大对执行积案的监督与管理力度，纪检监察部门对清积工作全程监督，坚决杜绝违法违纪情况的发生，促进了队伍的廉政建设。

三、提供后勤服务，全力保障生动力。

林区法院党组多次召开专题会议研究部署清积工作，集中人力、物力、财力和精力攻克执行积案。一是为全体执行干警设立“节假日”以及夜晚加班加点的专项补助。二是专门为清积工作设立奖励资金和出差补助，对执行所需其他经费，优先保障。三是在执行局已有的物质装备基础上，又新配置了车辆和电脑，全院其他车辆和人员也随叫随到，确保不错过一次执行机会。

四、坚持以人为本，多措并举出效力。

我院不断强化执行措施，完善责任机制，细化工作措施，从清积源头入手，以分“四步走”的方式，确保清积工作取得实效。

“一摸底”：进一步摸清底数，划分类型，建立资料台帐。从档案入手，对所有执行档案全面复查。由于执行积案存在的年限段各不相同，时间长、难度大、被执行人分散等特点，加之我区外出务工人员较多，导致众多申请执行人和被执行人的地址发生了变化，所以核对被执行人地址，对清理出的积案进行了统一分类整理，是清积工作的基础。

“二审查”：针对执行积案时间长、恢复执行次数多的特点，在已查出执行积案的基础上，由具体责任人对执行积案进行审查，即被执行人是否履行完毕、原生效法律文书是否正确、执行措施是否穷尽、被执行人现在是否有履行能力等影响案件执行的因素进行详细汇总，之后制定切实可行的执行预案。

“三宣传”： 向当事人和社会公众广泛宣传执行工作的法律法规，选择典型案例由新闻媒体跟踪报道，营造良好的执行氛围。实行执行信息全程公开，通过媒体曝光、召开债务人会议等多种形式，教育和督促被执行人履行义务。

“四执行”：根据案件的不同情况，有针对性的采取措施，保证执行到位率。涉及到被执行人为行政机关、国有企业、公务员等特殊主体的案件，及时向清积领导小组汇报，由领导出面协调处理了近20多件特殊主体的积案；对被执行人有可供执行的财产而逃避执行的，迅速果断采取强制措施，突击执行，促使被执行人履行义务；抓住政策机遇，通过和相关部门沟通协调，冻结了部分被执行人的征地和退耕还林补偿款，消化了一部分积案；对被执行人履行能力欠佳、无财产可供执行的案件，部分执行后，余款双方当事人也达成了分期履行和解协议;同时，通过积极争取，林区党委政府为法院清积工作首次设立“司法救助基金”5万元，妥善处理了特困群体申请执行的特殊案件。执行期间，执行人员不分白天和黑夜、工作日和休息日加班加点，起草法律文书，装订卷宗材料，驱车几百公里奔波于各地执行，集中攻克执行难，消化了一批骨头案。在具体的执行过程中，执行人员讲究执行方法和策略，协调被执行人所在地的乡镇、村居委会以及派出所派员协助，以协调和解为主，辅之以强制措施。针对案件的不同特点和当事人的实际情况，找准争议的焦点，引导当事人自愿达成和解协议。已结案件中，通过和解执行的达70%以上。

通过这次集中清理，使一批长年未能得到执行的案件得以执行，一些积压多年的执行难案彻底得到解决;对被执行人确无履行能力的案件，因法院穷尽了一切措施，也得到了申请人的理解和认可，尤其是司法救助资金的发放，使人民群众切实感受到了司法的公正与温暖，收到了良好的法律效果、政治效果和社会效果。